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2022政府工作報(bào)告:今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展

3月5日上午9時(shí),十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕,聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出,今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。


國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹,過去一年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,全面實(shí)施長江十年禁漁??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達(dá)峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要,并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為,需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出,今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加大重要河湖、海灣污染整治力度,持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理,推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開展國土綠化,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護(hù)生物多樣性,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),要讓我們生活的家園更綠更美。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵(lì)約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

2021政府工作報(bào)告

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù):——推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,森林覆蓋率達(dá)到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,嚴(yán)格土壤污染源頭防控,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。落實(shí)長江十年禁漁,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。

扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策,設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實(shí)際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2020政府工作報(bào)告

回顧2019年,政府工作報(bào)告指出:三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。污染防治持續(xù)推進(jìn),主要污染物排放量繼續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境總體改善。對2020年的工作部署,政府工作報(bào)告關(guān)于水處理方面有這些提法:單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2019政府工作報(bào)告

回顧2018年,政府工作報(bào)告提出,污染防治得到加強(qiáng),細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降,生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?;兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應(yīng)對氣候變化。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展,長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。

對2019年的工作部署,政府工作報(bào)告關(guān)于水處理方面有這些提法:

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度,協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋環(huán)境,建設(shè)海洋強(qiáng)國。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。強(qiáng)化水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)污染防治重大科技攻關(guān)。企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,健全排污權(quán)交易制度,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),持續(xù)抓好國土綠化,加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護(hù)力度。繼續(xù)開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。綠色發(fā)展人人有責(zé),貴在行動、成在堅(jiān)持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。

2018政府工作報(bào)告

回顧過去五年,政府工作報(bào)告提出,五年來,生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續(xù)下降,重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半,森林面積增加1.63億畝,沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。五年來,認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,水處理方面主要做了以下工作:

樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治,化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,擴(kuò)大退耕還林還草還濕,加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環(huán)保督察,嚴(yán)肅查處違法案件。

對2018年的工作部署,政府工作報(bào)告關(guān)于水處理方面有這些提法:推進(jìn)污染防治取得更大成效。深入推進(jìn)水、土壤污染防治,化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,完善收費(fèi)政策。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝,擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍,深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我們要攜手行動,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

2017政府工作報(bào)告

回顧2016年,政府工作報(bào)告提出,大力深化改革開放,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法,開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點(diǎn),全面推行河長制,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新動力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法,建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化大氣污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn),煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治,出臺土壤污染防治行動計(jì)劃。開展中央環(huán)境保護(hù)督察,嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件,推動了環(huán)保工作深入開展。對2017年的工作部署,政府工作報(bào)告關(guān)于水處理方面有這些提法:

深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn),出臺國家公園體制總體方案,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。

強(qiáng)化水、土壤污染防治?;瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查,分類制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,倡導(dǎo)綠色生活方式,普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。積極應(yīng)對氣候變化。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn),完成退耕還林還草1200萬畝以上,加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理,積累更多生態(tài)財(cái)富,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

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