農(nóng)村污水治理政策發(fā)展！
時間:2022-04-22 10:15:00 作者:一體化污水處理設備廠家
近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村振興建設，我國村鎮(zhèn)環(huán)境得到大幅整治，農(nóng)村污水治理工作也取得了長足發(fā)展?；厥资?，此間道路不乏艱難和曲折，但在國家政策的引領和行業(yè)人士們的共同努力下，終于取得了當下的成績。
2009年——國務院提出《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》
《方案》主要內(nèi)容包括：
（一）實施范圍?！耙元劥僦巍闭叩膶嵤?，原則上以建制村為基本治理單元。優(yōu)先治理淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治重點流域、區(qū)域，以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內(nèi)，群眾反映強烈、環(huán)境問題突出的村莊。在重點整治的基礎上，可逐步擴大治理范圍。
（二）整治內(nèi)容。“以獎促治”政策重點支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。
（三）成效要求。農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定了水源保護區(qū)，在分散式飲用水水源地建設了截污設施，水質(zhì)監(jiān)測得到加強，依法取締了保護區(qū)內(nèi)的排污口，無污染事件發(fā)生。采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理了農(nóng)村生活垃圾和生活污水，并確保治理設施長期穩(wěn)定運行和達標排放。通過生產(chǎn)有機肥、還田等方式，有效治理了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，對分散養(yǎng)殖戶進行人畜分離，養(yǎng)殖廢棄物得到集中處理；對歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取工程治理措施，消除了隱患。推廣化肥、農(nóng)藥污染小的生產(chǎn)方式，建立了有機食品基地；在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域，開展了污染土壤修復示范工程，保障食品安全。
2009年——住建部發(fā)布《分區(qū)域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》
為推進農(nóng)村生活污水治理，住房和城鄉(xiāng)建設部組織編制了東北、華北、東南、中南、西南、西北六個地區(qū)的《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》。東北地區(qū)包括黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分。在該區(qū)域內(nèi)，既有大興安嶺、長白山等山地，也有東北平原等平原地形;重點流域有遼河和松花江。華北地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、山東省東部、河南省北部和內(nèi)蒙古局部地區(qū)。東南地區(qū)包括江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省、山東省南部地區(qū)。中南地區(qū)包括河南、湖北、湖南、安徽和江西。西南地區(qū)包括四川省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)部分地區(qū)。西北地區(qū)包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古西部。
“指南”主要內(nèi)容有各地區(qū)農(nóng)村生活污水特征與排放要求、排水系統(tǒng)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)選擇、農(nóng)村生活污水處理設施的管理、工程實例，并配有各種污水處理工藝技術(shù)的參數(shù)和示意圖。
2010年——環(huán)保部發(fā)布《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》
《規(guī)范》介紹了控制農(nóng)村生活污水污染的源頭控制、戶用沼氣池、低能耗分散式污水處理、集中污水處理、雨污水收集和排放幾大技術(shù)。
2010年——環(huán)保部發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》
文件提出應根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農(nóng)村生活污染防治工作。農(nóng)村生活污染防治的技術(shù)路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術(shù)路線。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。加強飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標準處理達標后方可排放。
2011年——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
文件提出改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。
2011年——國務院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃 》
《規(guī)劃》提出保障農(nóng)村飲用水安全。開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估，推進農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作。強化飲用水水源環(huán)境綜合整治。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度。開展環(huán)境保護宣傳教育，提高農(nóng)村居民水源保護意識。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化。
提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施，將城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，居住分散的村莊要推進分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加強農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置設施建設，統(tǒng)籌建設城市和縣城周邊的村鎮(zhèn)無害化處理設施和收運系統(tǒng)；交通不便的地區(qū)要探索就地處理模式，引導農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)源頭分類、就地減量、資源化利用。
改善重點區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，實施農(nóng)村清潔工程，開發(fā)推廣適用的綜合整治模式與技術(shù)，著力解決環(huán)境污染問題突出的村莊和集鎮(zhèn)，到2015年，完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，嚴格工業(yè)項目環(huán)境準入，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對農(nóng)村地區(qū)化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關(guān)停后的遺留污染要進行綜合治理。
2014年——第十二屆全國人民大會常務委員會第八次會議修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》
文件提出，各級人民政府應當在財政預算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。
2014年——《國務院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》
《意見》提出，應循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水；推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸；離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊，可建設村級污水集中處理設施，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理；建立村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、沼氣、河道等公用設施的長效管護制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。
2014年——《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評估技術(shù)指南（征求意見稿）》
《指南》提出，充分考慮農(nóng)村的特點，在總結(jié)分析大量工程實例的基礎上提煉出農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)方案，力求節(jié)省投資和運行費用，從具體技術(shù)工藝出發(fā)，運用工程造價計算方法，提出工程投資建設的具體指導。
2018年——中辦、國辦《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》
《方案》要點主要包括：梯次推進農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結(jié)合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
2018年——生態(tài)環(huán)境部、住建部《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水排放標準的通知》
《通知》旨在指導推動各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標準，提升農(nóng)村生活污水治理水平。提出農(nóng)村生活污水處理排放標準的制定，要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級、寬嚴相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標和排放限值。同時明確適用范圍并分類確定控制指標和排放限值。（相關(guān)鏈接：用劃時代的“標準”，開啟農(nóng)村污水治理新征途）
2019年——住建部《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》
《標準》主要內(nèi)容包括：確定農(nóng)村污水的處理方法。結(jié)合當前農(nóng)村需求和技術(shù)成熟度，結(jié)合“水十”的要求，該縣是該單位。“標準”建議以縣級行政區(qū)域為單位實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。此外，還借鑒國內(nèi)外農(nóng)村污水處理集中分散處理的經(jīng)驗，提出了生活污水處理，鄉(xiāng)村污水集中處理，城市污水處理等城市污水管網(wǎng)的處理方法。在對農(nóng)村生活污水處理建設，運行，維護和管理進行綜合經(jīng)濟比較分析的基礎上，應根據(jù)當?shù)厍闆r選擇合適的處理方法和技術(shù)流程。設計水量和水質(zhì)。不同地區(qū)農(nóng)村生活習慣、生活水平、氣候條件、水源、水資源結(jié)構(gòu)的差異，導致農(nóng)村污水排放和水質(zhì)差異較大，難以給出具體的設計值。標準所列的數(shù)據(jù)范圍僅在沒有基本數(shù)據(jù)的情況下供當?shù)貐⒖肌嵉卣{(diào)查應是確定農(nóng)村污水排放和水質(zhì)的首要選擇。強調(diào)農(nóng)村污水收集管網(wǎng)的重要作用。目前，農(nóng)村污水處理強調(diào)技術(shù)和收集系統(tǒng)相對缺乏。過去，大多數(shù)參考城市排水網(wǎng)絡設計，造成大量投資浪費。在“標準”中，對此提出了一些要求，并建議根據(jù)位移和坡度確定管道直徑和流量，并制定管道和檢查井的管理規(guī)定。農(nóng)村污水處理技術(shù)參數(shù)優(yōu)化。本標準對具體工藝參數(shù)進行了優(yōu)化，以適應我國農(nóng)村污水的特點。優(yōu)化的主要依據(jù)包括總結(jié)國內(nèi)工程近幾年的經(jīng)驗，借鑒國外經(jīng)驗，針對廁所改造提出對廁所污水處理和資源利用的要求。（相關(guān)鏈接：參編人獨家解讀住建部發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》）
2020年——《小型生活污水處理設備標準》《小型生活污水處理設備評估規(guī)范》《村莊生活污水處理設施運行維護技術(shù)規(guī)程》三項團體標準立項
《小型生活污水處理設備標準》：本標準在總結(jié)我國農(nóng)村污水處理設備的現(xiàn)狀及借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上而編制，包括小型生活污水處理設備的信息登記、設計、制造、運輸和安裝等標準化信息，適合于預制化、一體化分散型生活污水處理設備，是供相關(guān)企業(yè)設計與制造以及農(nóng)村用戶和管理部門使用的農(nóng)村生活污水治理指導性技術(shù)文件。
《小型生活污水處理設備評估規(guī)范》：本標準在系統(tǒng)總結(jié)歐、美、日等發(fā)達國家小型污水處理設備評估體系經(jīng)驗的基礎上，綜合考慮我國不同地域的相關(guān)氣候、地理及經(jīng)濟條件等因素，構(gòu)建適合我國國情的標準化評估流程；通過在標準進水及變化條件下考察設備對多類污染物的去除效率評價，進行單元工藝與組合工藝、平臺標準評估與現(xiàn)場評估等多元化的性能認證，提供設備準確的污染物單元削減能力，保證認證過程的公正性與評估結(jié)果的公平性。
《村莊生活污水處理設施運行維護技術(shù)規(guī)程》：本標準在總結(jié)生活污水治理設施運維標準化的主要內(nèi)容的基礎上，提出標準化運維包括：設施（收集系統(tǒng)、處理設施）運維、運維過程、運維人員、運維服務機構(gòu)等主要內(nèi)容。并在充分調(diào)研總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理設施運行管理經(jīng)驗的基礎上，提出包括單戶處理的化糞池、一體化設施、村集中處理收集系統(tǒng)及處理設施戶內(nèi)設施的標準化運維參數(shù)。為推動農(nóng)村生活污水治理設施長效運營管理的提供保障。本標準適用于行政村、自然村以及分散農(nóng)戶已建生活污水處理工程以及分戶廁所污水處理工程的專業(yè)化運行維護。
